Новости
Kowloon Machinery » Новости » Утилизация шин и резиновых изделий: что говорит справочник НДТ ИТС 15-2021

Утилизация шин и резиновых изделий: что говорит справочник НДТ ИТС 15-2021

Ежегодно в России образуется порядка 27 млн тонн отходов изделий из резины, в том числе шин, покрышек и камер. Такие изделия не разлагаются естественным путём, а при захоронении на полигонах занимают объёмы и создают пожарные риски. Как легально и эффективно перерабатывать этот вид отходов, описано в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям ИТС 15-2021 «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме термических способов)», утверждённом приказом Росстандарта от 22.12.2021 № 2964.

Какие отходы охватывает справочник

Справочник распространяется на утилизацию и обезвреживание (без термической деструкции) нескольких групп отходов, и одна из них — изделия из резины, утратившие потребительские свойства, в том числе резиновые шины, покрышки и камеры.

Какие технологии признаны наилучшими

Раздел 20 справочника (подраздел 20.5) содержит перечень НДТ именно для этой группы отходов:

  • НДТ 4.1 — утилизация изделий из резины, утративших потребительские свойства, в том числе шин, покрышек и камер, с применением механических методов;
  • НДТ 4.2 — утилизация тех же отходов с применением пиролиза.

НДТ 4.1: механическая переработка

Суть технологии — механическая переработка (резка, дробление) отработанных резиновых изделий с последующим разделением массы на компоненты. На выходе предприятие получает:

  • резиновую крошку различных фракций — вторичное резиносодержащее сырьё;
  • металлический корд — вторичное сырьё, содержащее чёрные металлы;
  • текстильный корд — вторичное текстильное сырьё.

Ключевые технологические показатели НДТ 4.1:

  • глубина утилизации — не менее 95%;
  • очистка выбросов — концентрация взвешенных веществ (пыль тонко измельчённого резинового вулканизата) не более 0,0222 г/с.

НДТ 4.2: пиролиз

Пиролизная технология предусматривает разложение резины без доступа кислорода. В результате образуются пиролизный газ, пиролизная жидкость и углеродный остаток, а глубина утилизации отходов резины должна составлять не менее 80%. Технологические показатели по этой НДТ установлены в справочнике ИТС 9-2020, посвящённом термическим способам утилизации отходов.

Что это значит на практике

Если предприятие занимается переработкой шин, справочник ИТС 15-2021 — это ориентир при разработке природоохранных документов: комплексных экологических разрешений, программ повышения экологической эффективности, производственного экологического контроля. Механическая переработка с получением резиновой крошки признана наилучшей доступной технологией и даёт глубину переработки до 95% — фактически в отходы уходит не более 5% исходной массы.

Как легально заняться переработкой шин: разрешения и лицензии

Отходы шин и покрышек относятся к IV классу опасности (код ФККО 9 21 110 01 50 4 — «шины пневматические отработанные»). Это значит, что для их утилизации юридическому лицу или ИП нужна лицензия Росприроднадзора на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I–IV классов опасности. С 1 сентября 2026 года действует новое Положение о лицензировании, утверждённое постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 — оно заменило прежнее постановление № 2290.

Базовый набор: лицензия

Лицензионные требования к утилизатору включают:

  • здания и сооружения, соответствующие требованиям ст. 11 закона «Об отходах производства и потребления», — в собственности или на ином законном основании;
  • оборудование (если технология его требует) с указанием в реестре лицензий наименования, количества и производственной мощности по каждой позиции;
  • квалификацию персонала — профессиональное обучение или ДПО для работы с отходами;
  • для транспортирования отходов с 01.09.2026 дополнительно требуется санитарно-эпидемиологическое заключение на используемые помещения и технику.

Заявление подаётся через портал Госуслуг, госпошлина до конца 2029 года не взимается, а при утилизации отходов обязательна и документарная, и выездная оценка соответствия. С 1 сентября 2026 года также действует периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям раз в три года.

Отдельная лицензия «на шины» не существует: в заявлении указываются конкретные виды отходов по ФККО, поэтому получив лицензию, можно работать и с другими резинотехническими отходами.

Государственная экологическая экспертиза: зависит от «новизны» технологии

Здесь самое интересное различие между механическим способом и остальными. Лицензионным требованием является наличие положительного заключения ГЭЭ — но только в случаях, когда оно предусмотрено законом «Об экологической экспертизе». К объектам экспертизы относятся проекты технической документации на новую технику и технологии, то есть впервые предлагаемые к применению в России.

В июле 2025 года Минприроды и Минпромторг разъяснили в адрес шинной отрасли: технология механического дробления изношенных шин не является новой — она включена и в ИТС 15-2016, и в ИТС 15-2021, поэтому заключение ГЭЭ на неё как на «новую технологию» получать не требуется.

Для пиролиза и криогенного измельчения ситуация индивидуальна: если конкретная техническая документация и состав оборудования подпадают под критерии «новой технологии», экспертизу придётся проходить. На практике ГЭЭ подтвержда­ет экологическую безопасность именно вашей технологической схемы — чужое заключение на похожую установку не подойдёт.

Комплексное экологическое разрешение (КЭР)

КЭР объединяет технологические нормативы, нормативы выбросов и сбросов, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Обязателен он для объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду; объекты II категории могут получить его добровольно, если для их деятельности есть отраслевой справочник НДТ — а ИТС 15-2021 как раз такой.

С 1 марта 2026 года КЭР оформляется записью в реестре комплексных экологических разрешений, срок действия — 7 лет с возможностью продления. Крупные переработчики, попадающие в I категорию, в записи обязаны показать технологические показатели НДТ — например, глубину утилизации не менее 95% для механической переработки.

Расширенная ответственность производителей: реестр утилизаторов

Если цель — не просто переработка, а приём шин от производителей и импортёров в рамках расширенной ответственности (РОП), потребуется ещё включение в реестр утилизаторов: именно он даёт право выдавать акты утилизации, за которые производители компенсируют услуги или снижают экосбор. Для этого нужны лицензия, паспорта отходов, полный пакет технической документации на оборудование и успешная выездная проверка.

Здесь у технологий позиции неравноценны:

  • резиновая крошка (ОКПД 2 38.32.34.100) официально признана продукцией, производимой с использованием отходов, — с ней зачёт в системе РОП работает;
  • пиролиз пока в спорном статусе: Минприроды выступает за признание его утилизацией, Росприроднадзор возражает, поэтому пиролизные установки рискуют не получить зачёт.

Что запрещено категорически

Открытое сжигание изношенных шин не проходит ни экспертизу, ни лицензирование и влечёт самостоятельную административную ответственность — этот «способ утилизации» юридически не существует.

Сравнение по юридической нагрузке

Параметр Механическое дробление Пиролиз Криогенное измельчение
Лицензия на отходы IV класса Нужна Нужна Нужна
Заключение ГЭЭ Не требуется (технология не «новая») Возможно, для новых техдокументаций Возможно, для новых техдокументаций
КЭР Обязателен для I категории НВОС, доброволен для II Аналогично Аналогично
Зачёт в системе РОП Да, крошка признана продукцией Статус спорный Да, крошка признана продукцией
Дополнительные нюансы Стандартный пакет Выбросы, состав газа, обращение с сажей Данные по жидкому азоту и его хранению

Нормативная база: первоисточники

Законы

Постановления Правительства

Справочники НДТ и каталог отходов

Разъяснения ведомств

Новости 14